Новое в законах за декабрь 2013

Приозерская городская прокуратура информирует о наиболее интересных изменениях в федеральном законодательстве

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 381-ФЗ “О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации” внесены соответствующие изменения в Уголовный кодекс российской Федерации за предоставление более двух раз жилья для наркоманов грозит до 4 лет лишения свободы. Ранее уголовная ответственность наступала только за организацию либо содержание притонов для наркоманов и токсикоманов.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 441-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об исполнительном производстве” уточнил порядок работы судебных приставов и вводит новую меру принудительного исполнения решений судов.

В частности, согласно документу, приставу разрешается совершать зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства.

Ему также предоставляется право проведения проверки правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг.

Кроме того, уточняется порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве, а также перечень сведений, которые должны содержаться в повестке или ином извещении.

Законом также устанавливается такая дополнительная мера принудительного исполнения, как принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества.
Детализирован порядок передачи судебным приставом-исполнителем имущества должника на реализацию, а также исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о выселении должника и о сносе строений.

Также определяются виды исполнительных документов, по которым будут осуществляться исполнительные действия по реализации имущества должника-организации вне зависимости от осуществления действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о банкротстве этой организации.

Документ также увеличивает минимальный размер исполнительского сбора с должника – физического лица и должника — индивидуального предпринимателя с 500 до 1000 рублей, а с юридического лица – с 5 до 10 тысяч рублей.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор для граждан и ИП устанавливается в размере 5 тысяч рублей, для организаций – 50 тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 379-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” внес существенные изменения в законодательство РФ о нотариате.

Согласно новому закону, вопросы платы за совершение нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусом, не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства.

Закон также снимает требование о том, что на обработку нотариусом персональных данных при совершении нотариальных действий требуется согласие субъекта персональных данных.
Кроме того, документом закрепляется право нотариусов и нотариальных палат без конкурсов арендовать или выкупать арендованные помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и используемые для нотариальной деятельности или размещения палаты.

По новому закону все нотариально удостоверенные сделки на недвижимость будут регистрироваться в течение 5 дней без проверки регистратором их законности. При этом подавать соответствующие документы смогут не только нотариусы, но и уполномоченные работники нотариальной конторы.
Ряд положений документа касается упрощения вопроса регистрации уведомлений о залоге движимого имущества как для нотариусов, так и для клиентов.

Вводится новое нотариальное действие: удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу и наоборот. Также вводится право нотариуса получать от другого нотариуса сведения о совершенном нотариальном действии.

Изменения внесены в также регулирование корпоративных отношений в сфере нотариата. Полномочия президентов палат ограничиваются двумя сроками подряд. Устанавливается право каждого нотариуса избираться в любой орган палаты, которое не может быть ограничено уставом. Кроме того, смета доходов и расходов ФНП утверждается собранием представителей субъектов РФ и размер взносов в ФНП определяется, исходя из этой сметы.

Большинство положений закона, включая положения по антимонопольному законодательству, государственной регистрации регистрации сделок, возможности бесконкурсного выкупа арендуемых помещений, вступает в силу с 1 февраля 2014 года, остальные с 1 июля 2014 года.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 367-ФЗ “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации” внес очередной блок поправок в Гражданский кодекс РФ, касающийся залога и уступки прав требования.

Федеральным законом в новой редакции излагается параграф 3 “Залог” главы 23 части первой ГК РФ. Уточняются условия возникновения залога: так, если предметом залога является имущество, которое будет создано или приобретено залогодателем в будущем, залог возникает у залогодержателя с момента создания или приобретения залогодателем соответствующего имущества, за исключением случая, когда законом или договором предусмотрено, что оно возникает на иной срок.

В ГК РФ включены положения о созалогодержателях, старшинстве прав залогодержателей и соглашения о старшинстве. А именно: предмет залога может находиться в залоге у нескольких лиц, имеющих на него равные по старшинству права залогодержателей (созалогодержатели), в обеспечение исполнение разных обязательств, по которым созалогодержатели являются самостоятельными кредиторами. Денежные суммы, вырученные от реализации предмета залога, распределяются между созалогодержателями пропорционально размерам их требований, обеспеченных залогом, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Вводится понятие “старшинство залогов”. Очередность удовлетворения требований залогодержателей устанавливается в зависимости от момента возникновения каждого залога. Старшинство залогов может быть изменено соглашением между залогодержателями, если указанные соглашения не затрагивают права третьих лиц, не являющихся сторонами таких соглашений.

Предусматривается, что стороны могут предусмотреть в договоре залога условие о порядке реализации заложенного имущества, взыскание на которое обращено по решению суда, или условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.
Уточняются правила государственной регистрации залога и учета сведений о залоге прав по договору банковского счета, публичности сведений о залоге движимого имущества.

Определяется, что залог иного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, может быть учтен путем регистрации уведомлений о залоге в реестре уведомлений о залоге движимого имущества. Данный реестр ведется нотариусом.

Устанавливается, что условия договора, которые предусматривают в связи с последующим уменьшением рыночной стоимости предмета залога, обеспечивающего обязательство гражданина по возврату потребительского или ипотечного кредита, распространение залога на иное имущество, досрочный возврат кредита или иные неблагоприятные для залогодателя последствия, являются ничтожными.

Согласно новой редакции статьи 346 ГК РФ, если заложенное имущество не было передано залогодержателю, а осталось у залогодателя, то залогодатель теперь вправе передавать данное имущество во временное владение или пользование другим лицам без согласия залогодержателя заложенного имущества, но только в случае если иное не предусмотрено законом или договором залога.

Вводятся нормы, подробно регламентирующие порядок обращения взыскания на заложенное имущество, порядок проведения торгов при реализации заложенного имущества.

Часть 3 статьи 349 ГК РФ в редакции данного Федерального закона предусматривает, что взыскание на заложенное жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, может быть обращено исключительно по решению суда только в том случае, если это жилое помещение является единственным, принадлежащим ему на праве собственности. Сейчас на любое жилое помещение, собственником которого является физическое лицо, можно обратить взыскание только через суд.

Предоставляется возможность кредиторам по обеспечиваемому залогом обязательству, исполнение которого связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, заключить договор управления залогом, что особенно актуально в случаях, когда под крупные проекты привлекаются денежные средства нескольких кредиторов. По этому договору управляющий залогом действует от имени и в интересах всех кредиторов, заключает договор залога с залогодателем и осуществляет права и обязанности залогодержателя. Кредиторы компенсируют управляющему залогом понесенные им расходы и уплачивают ему вознаграждение.

В качестве самостоятельных видов залога федеральным законом предусматривается залог прав по договору банковского счета, залог прав участников юридических лиц, залог ценных бумаг.
Залог на основании договора залога прав по договору банковского счета возникает с момента уведомления банка о залоге прав и предоставления ему копии договора залога. В случае, если залогодержателем является банк, заключивший с клиентом (залогодателем) договор залогового счета, залог возникает с момента заключения договора залога прав по банковскому счету.

Залог прав по договору банковского счета может быть осуществлен при условии открытия банком клиенту залогового счета. Залогодержателем при залоге прав по договору банковского счета может быть банк, заключивший с клиентом (залогодателем) договор залогового счета. Залоговый счет может быть открыт банком клиенту независимо от заключения на момент его открытия договора залога прав по договору банковского счета. Без согласия залогодержателя стороны договора банковского счета, права по которому заложены, не вправе вносить в него изменения, а также совершать действия, влекущие прекращение такого договора.

Залог прав акционера осуществляется посредством залога принадлежащих акционеру акций этого общества, залог прав участника общества с ограниченной ответственностью — посредством залога принадлежащей ему доли в уставном капитале общества. При залоге акций удостоверенные ими права осуществляет залогодатель (акционер), если иное не предусмотрено договором залога акций. Залог документарной ценной бумаги возникает с момента передачи ее залогодержателю, если иное не установлено законом или договором. Залог бездокументарной ценной бумаги возникает с момента внесения записи о залоге по счету, на котором учитываются права владельца бездокументарных ценных бумаг, или в случаях, установленных законом, по счету иного лица, если законом или договором не установлено, что залог возникает позднее. Если залог ордерной ценной бумаги совершен посредством залогового индоссамента, правоотношения между залогодателем, залогодержателем и должником по ордерной ценной бумаге регулируются законами о ценных бумагах.

Параграф 1 “Переход прав кредитора к другому лицу” главы 24 ГК РФ, посвященный переходу прав кредитора к другому лицу, дополнен рядом новых норм и излагается в новой редакции. Основные изменения касаются оснований и порядка перехода прав кредитора к другому лицу; объема прав кредитора, переходящих к другому лицу; уведомления должника о переходе права; условий уступки требования. Достаточно подробно регламентирована ответственность цедента. Также указанный параграф дополнен новыми статьями, предусматривающими уступку будущего требования и определяющими права и обязанности цедента и цессионария.

В параграф 2 “Перевод долга” главы 24 ГК РФ также внесены изменения. Так, более подробно регулируются вопросы, касающиеся условий и формы перевода долга; уточняются положения о возражениях нового должника против требования кредитора.

Кроме того, параграф 2 дополнен новыми статьями 392.1 — 392.3, предусматривающими, в частности, права кредитора в отношении нового должника. Так, кредитор может осуществлять в отношении нового должника все права по обязательству, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Если при переводе долга первоначальный должник освобожден от обязательства, обеспечение исполнения обязательства, предоставленное третьим лицом, прекращается, за исключением случая, если такое лицо согласилось отвечать за нового должника.
Также предусматривается, что в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Федеральным законом признаются утратившими силу закон РФ от 29 мая 1992 года № 2872-I “О залоге” и отдельные положения ряда законодательных актов о порядке обращения взыскания на заложенное имущество.

Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года за исключением отдельных его положений.

Федеральными законами от 21 декабря 2013 № 353-ФЗ “О потребительском кредите (займе)” и № 363-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О потребительском кредите (займе) устанавливаются права и обязанности кредитора и заемщика при потребительском кредитовании. Действие документа распространяется на банки, микрофинансовые организации, потребительские и сельскохозяйственные кооперативы, ломбарды и другие финансовые организации, но не распространяется на ипотечные кредиты, за исключением отдельных норм, связанных в основном с расчетом и раскрытием полной стоимости кредитов.

Так, закрепляется право заемщиков бесплатно получать достоверную и полную информацию об условиях предоставления и возврата кредита еще до подписания договора. Согласно закону, информация о размере полной стоимости кредита должна размещаться максимально возможным шрифтом в квадратной рамке в верхнем правом углу первой страницы кредитного договора. Рамка должна занимать не менее пяти процентов площади страницы.

Полная стоимость выдаваемого потребительского кредита не может превышать рассчитанное Центробанком среднерыночное значение более чем на треть. Такое значение будет рассчитываться отдельно по каждому виду кредитов и кредиторов. В случае существенного изменения рыночных условий, влияющих на полную стоимость потребительского кредита, ЦБ может устанавливать период, в течение которого данное ограничение не применяется.

Кроме того, теперь на законных основаниях можно будет бесплатно отказываться от взятых кредитов: в течение 14 дней в случае с обычным потребительским кредитом и в течение 30 дней, если он был целевым. Для этого даже не нужно будет заранее уведомлять банк, но придется заплатить все начисленные проценты.

Размер неустойки за ненадлежащее выполнение заемщиком обязательств по возврату кредита не может превышать 20% годовых в случае, если по условиям договора за соответствующий период нарушения обязательств начисляются проценты. В случае, если по условиям договора проценты за соответствующий период нарушения обязательств не начисляются, размер неустойки составит 0,1% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения обязательств.

Также устанавливается ответственность за предоставление потребительских займов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими на это право. Штраф для должностных лиц составит от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, для юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.
Кроме того, вводится ряд ограничений для коллекторов. Им будет разрешено лично встречаться с должником и вести с ним телефонные переговоры, отправлять ему письма, телеграммы и SMS. Однако при этом коллекторам запрещается “непосредственное взаимодействие” с должником и отправка ему SMS по рабочим дням в период с 22 до 8 часов и по выходным и нерабочим праздничным дням с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства заемщика.

Оба закона вступают в силу 1 июля 2014 года. Банк России начнет публикацию среднерыночных значений полной стоимости кредита по категориям потребительских займов не позднее 14 ноября 2014 года.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” вводит уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и ужесточающие санкции за ее отсутствие.

Согласно этому документу, в Уголовном кодексе РФ появились две новые статьи 322.2 и 322.3. За фиктивную регистрацию россиян и иностранцев по месту пребывания (“временная регистрация”) и по месту жительства (“прописка”) будет грозить штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или лишение свободы до 3 лет. Фиктивной считается регистрация, основанная на заведомо ложных сведениях.

При этом закон освобождает от ответственности за отсутствие регистрации по месту пребывания тех граждан, которые зарегистрированы и проживают в различных населенных пунктах на территории одного субъекта РФ. Это же правило действует в отношении Москвы и Подмосковья, Петербурга и Ленинградской области.

Также разрешается проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации супругам, детям, в том числе усыновленным, родителям, в том числе приемным, супругам родителей, бабушкам, дедушкам или внукам нанимателей (собственников) жилья, прописанного в нем. Однако лица, состоящие в гражданском браке, под эти нормы не подпадают.

На оформление регистрации или прописки у граждан будет 90 дней с момента приезда в новое помещение, если они самостоятельно этого не сделают, то уведомить орган регистрационного учета будет должен собственник или наниматель помещения. На это ему отводится три дня. Искать нарушителей будут сотрудники ФМС и органов внутренних дел.

Кроме того, вводятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ об ответственности за проживание гражданина России без регистрации или разрешение на такое проживание нанимателем или собственником жилья. Проживающему будет грозить штраф в 2-3 тыс. рублей, а собственникам или нанимателям этого помещения — физическим лицам — 2-5 тыс. рублей, юридическим лицам — 250-700 тыс. рублей. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы будут выше: для “съемщиков” жилья — 3-5 тыс. рублей, собственников — 5-7 тыс. рублей, а для юридических лиц — 300-800 тыс. рублей.

За несвоевременное уведомление о проживании человека в квартире или доме вводится штраф для граждан в размере 2-3 тыс. рублей, для юридических лиц — 4-7 тыс. рублей. Аналогичным будет взыскание и за предоставление чиновникам заведомо ложных сведений или подложных документов, если в этом не найдут признаки уголовного деяния. В Москве и Санкт-Петербурге: 3-5 тыс. рублей для граждан, и 7-10 тыс. рублей для юридических лиц.

Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 374-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» положения закона дополнены положением о том, что в загранпаспорт гражданина РФ, содержащий электронный носитель информации, вносится “изображение папиллярных узоров указательных пальцев рук” владельца. Его будут получать путем сканирования. Если же отсканировать указательные пальцы гражданина невозможно, то должны будут сканироваться папиллярные узоры других пальцев рук.
Эти биометрические данные будут собирать у россиян старше 12 лет.

Новым законом предусматривается создание Единого федерального реестра выданных паспортов, который будет вести ФМС России. Данные реестра будут служить для проверки паспортов на подлинность, а также для выявления “использования одним лицом документов, удостоверяющих личность, оформленных на других лиц”.

Закон вступит в силу с 1 января 2015 года, а для диппредставительств и консульских учреждений РФ – по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами, но не позднее 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 366-ФЗ “О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации” и статью 13 Федерального закона “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” внес поправки предусматривающие публикацию информации о вакантных должностях в аппаратах судов на едином федеральном интернет – ресурсе.

Федеральным законом, в частности, устанавливается обязанность судов публиковать информацию о вакансиях в своем аппарате на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в порядке, определяемом правительством РФ.

В настоящее время возможность размещения сведений о конкурсах на замещение вакантных должностей гражданской службы реализована на официальном сайте федеральной государственной информационной системы “Федеральный портал управленческих кадров” по адресу: http://www.rezerv.gov.ru.

Предполагается, что реализация закона позволит сформировать единую базу вакантных должностей гражданской службы, что создаст более прозрачные механизмы конкурсного отбора кандидатов на замещение вакансий в судах и госорганах.

Закон вступит в силу с 1 января 2014 года.

Оставить комментарий